浙江四方探索农民产品安全监管新模式。浙江省杭州市人民政府办公厅有关开展农产品质量安全追溯管理工作的履意见。

  农产品质量安全监管是,执行日期

  农产品质量安全监管是“十三五”期间农业部高度重视的课题。目前,在浙江省,奉化、德清、绍兴等多地还积极开展探索农民产品安全监管新模式。

发文单位:浙江省杭州市人民政府办公厅

  据农业部公布的数额显示,去年我国村民产品质量检测的合格率是97.1%,但农产品毕竟不同于工业产品或是电商产品,其他产品出现不合格不必然一直伤害人体健康无恙,因此于村民产品安全监管时刻不能够放松。

文  号:杭政办〔2008〕15号

  正而农业部农产品质量安全监管局副局长程金根介绍,在备食物中,农产品的百分比占及了70%,农产品安全除了直接关系及公众健康外,还波及及社会安定,影响国际贸易,重要性显然。

发布日期:2008-10-31

  浙江奉化市:全程监督、可追溯的监管体系

实践日期:2008-10-31

  浙江奉化市是农民产品质量安全监管的示范县,从农产品源头,农产品流通及农产品上市,各个环节实行全程监管。

生效日期:1900-1-1

  首先在农资管理及,限制使用的农药一律退出奉化;在产环境方面,严格规范设置禁养区,禁养区内一律免能够开设养殖场,在限养区虽然须履行整改,达标后才能够延续投入生产。同时,奉化市尚立了季层质量安全监管体系,即购、镇、村、企四级,严格抽查。此外,奉化市农产品质量安全监管依托“互联网”技术,与宁波市农业信息平台联通,进行信息共享。

各区、县(市)人民政府,市政府各机构、各直属单位:

  于村民产品质量追溯方面,奉化市底农产品都蕴含一布置“合格证”,上面印有得追溯农产品来源之老二维码,并且对产品及检测信息来详尽的笔录。

  也进一步提高全市农民产品质量安全水平,推进“生活品质之都”建设,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《商务部流通领域食品安全管理办法》、《浙江省人民政府办公厅转发省食品安全委员会办公室有关提高食用农产品入市管理工作的若干意见的通报》(浙政办发(2008)35如泣如诉)精神,结合我市实际,经市政府同意,现就进展农产品质量安全追溯管理工作提出如下实施意见。

  开办群众监督热线,建立举报产生奖励制度

  一、指导思想

  社会一起诊治乎是化解农产品安全监管问题的有效途径之一。浙江省农业部门为了鼓励民众参与到农家产品安全监督中,开设了多长长的设立有奖励的监察热线。在浙江省,公众要发现身边的村民产品安全问题得以拨打包括96317、12316当外之热线电话进行反映。另外,浙江省还为公众免费开放了全省1165单农民产品质量检测站点。

  为袒护的十七大精神为点,深入贯彻落实科学发展观,按照省委“创业富民、创新强省”总战略及杭州共建共享“生活品质之都”的要求,树立全程监管理念,坚持预防为主、源头治之工作思路。以实现履《中华人民共和国农产品质量安全法》为主线,以老乡产品质量安全追溯管理制度建设也载体,以农产品流通环节的市场准入管理吗重要,探索创建是、高效、规范之村民产品质量安全追溯管理机制,提高村民产品质量安全程度,确保全市人民吃上放心农产品。

  而以浙江德清县,当地成立了农产品联盟,以诚信经营呢宗旨,设立诚信奖励资金,展开探讨农产品经营重点的诚信管理。绍兴市虽树立了信用管理体系,以信用评级的主意对农产品质量安全进行监督。

  二、工作标准化以及做事对象

  工作规范:坚持“政府因势利导、企业推行,重点突破、分步推进,强化监管、保障平安”的规格,建立为批发市场为关键的流通领域质量追溯管理机制和坐农业公司、农民专业店、认证产品生产基地也首要的生领域质量追溯管理机制。

  工作目标:确定蔬菜及猪肉也首批判追溯管理之潇洒农产品,批发市场和生基地为重要追溯管理对象;加强综合监管,逐步解除监管盲区。在建成蔬菜以及猪肉片不胜农产品追溯体系的功底及,逐步往水产、茶叶、水果等强活农产品延伸,建立健全从田头到餐桌的全程信息保管体系,实现信息共享。到2009年,基本确立全市农民产品质量安全追溯管理的运行机制,实现产地农产品的准出管理及销地农产品的准入管理。建立健全农产品质量安全评价体系,实行农产品质量安全监管责任追究制,进一步提升自我市农产品质量安全整体品位。

  三、工作重中之重

  (一)加强流通企业农产品市场准入和质地追溯的规范化管理。本市辖区内之批发市场、农贸市场、超市与配送基本等于营重点,在农产品经营活动着,应当对进场交易者的销售经营主体资格及其进场待交易的农产品质量合格情况开展确认。建立并严格执行分类查验、质量检测、不沾边农产品报告同拍卖、包装标识、档案管理、质量安全专人负责等管理制度,确保交易的老乡产品质量合格,标识或票据规范。实行质量安全而追溯管理,严查无实行法定义务的作为。加强对交易市场外之自由交易表现的监管,严厉查处无证明经营作为。

  (二)加强农产品生产过程的规范化管理。本地农产品生产企业、农民专业公司、认证产品生产基地要按部就班农业生产的规则、科技化和集约化要求,建立农产品生产档案,完整记录农业投入品使用、病虫害防治等气象。推行村民产品包装和产地标识管理。建立健全生产基地农产品质量安全的约检测制度。

  (三)加强餐饮费环节的规范化管理。要更为深化饭店、宾馆以及公共食堂、盒饭快餐集体配送单位等购买食用农产品的索票索证管理,完善市台账并实施进货检查验收制度。饭店、宾馆和公共食堂、盒饭快餐集体配送单位应由实践农产品质量安全追溯管理的场子购买质量过关的农产品,不得进无质量检测合格报告或来路不明的农产品。

  (四)加强村民产品质量安全的监察管理。农业、贸易、卫生、工商、质监等息息相关机关要逐年统一农产品销售票证,全面推行农产品流通市场索证索票管理,将产地标识、生产档案、包装标识、认证标志以及索证索票管理有机衔接,实现农民产品质量安全由田头到餐桌的全程可追溯。

  四、组织官员及任务分工

  (一)组织官员:成立由市政府分管农业之契合市长也组长,分管贸易的合乎市长也入组长,市委宣传部和采购农办、农业局、林水局、公安局、财政局、贸易局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监管局、城管执法局等相关机构主任也成员的杭州市农产品质量安追溯管理工作领导小组,负责农产品质量安全追溯管理工作的社实施、政策制订、工作协调、决策研究及检查考核等工作。领导小组下设办公室(设于进农业局),负责杭州市农产品质量平安追溯管理的通常工作。各区、县(市)政府是依照辖区村民产品质量安全监管的权责主体,要白手起家相应部门,负责农产品质量安全追溯管理工作。

  (二)职责分工:

  1.农业部门负责对农产品生产主体行使农业投入品、产地标识、生产记录档案、农产品包装等景象的监管暨指导,突破传统的农业生产操作观念,努力探索质量而追溯模式,实施农产品的准出管理。

  2.贸易部门负责对经纪主办方实行农产品市场准入、质量安全追溯管理之行业管理与工作点,引导经营者及外埠产地逐步成立质量联保的搭档机制。

  3.工商部门负责指导市场举办者建立经营户信用评价体系,监督市场举办者开展索票索证工作,对莫执农产品准入义务、违反不合格农产品处置规定之一言一行开展监管。

  4.卫生部门负责餐饮经营重点采购食用农产品的规范化、索票索证制度等之监管以及指导。

  5.质蹲点机构承受对因为农产品呢原料的食物加工店置食用农产品的监察管理,以及村民产品质量安全追溯管理遭执行正式和操作规范之制定、审核及公布工作。

  6.城无论是执法部门担负对任验证经营等违法行为的审核。

  7.财政、公安、食品药品监管及新闻宣传部门本分级职责加强配合及支持。

  五、工作法

  (一)落实举措,完善制度。市政府及各区县(市)、各区县城(市)与镇(街道)签订农产品质量安全追溯管理目标责任状,相关职能部门要树生产基地、超市、农贸市场、批发市场和餐饮业等施行农产品质量安全追溯管理工作的评判制度,切实落实农产品质量安全追溯管理章程,确保农产品的色安全而追溯。

  (二)加大投入,保障运行。各级政府于推动农产品质量安全追溯管理工作中,要布局必要之财政专项资金,增加对检测设备、检测试剂等的投入,对农产品生产与经理重点的质安全控制所待检测设施的投入,视同工业、农业技改投入,列入同级财政专项予以安排。要配齐配强管理人员,加强质量安全监管队伍建设。

  (三)强化检测,加大监管。要充分运用检测手段,提高农家产品安全程度。要提高检测体系建设,建立农业生产仍生检测、批发市场入市检测与农贸市场(超市)售前检测的老三层检测系统,增加检测量和效率,形成生产基地、农贸市场与杂货店自检、批发市场批检、农业部门抽检、有关机构监测的检测监控链。各相关职能部门要严格依法行政,加大行业外之督察检查力度,加大针对生育经营不及格农产品的稽审力度,严格实施无过关农产品退市机制,提升监管效力。

  (四)明确任务,形成群策群力。农产品质量安追溯管理是一致件系统工程,涉及多单位基本上环。各相关机关要增长联系协调,形成群策群力,进一步贯彻职责,强化义务追究机制,严把市场“凭证(卡)进场、凭票据上、采购索取票证”准入关和进货上货关。各成员单位如果依照各自职责,根据各国环中衔接的渴求,制订本机构农产品质量安全追溯管理实施方案,并当试点的底子及稳步推进。

  (五)集成信息,共享资源。按照追溯制度要求,建立农产品信息收集、分析、发布与网络查询网、质量检测系统、管理监督系统及办事平台。建立农民产品质量安全追溯数据库,完善农民产品质量追溯体系运行机制,逐步落实各级系统的资源共享和作业并。

  (六)加强宣传,营造气氛。加强针对农产品生产与经理主体的质地安全知识的栽培及教育,通过展开业主创建质量信用体系活动,树立其村民产品质量安全一直责任者意识。建立违法行为信息透露制度同有奖举报机制,营造群众参与的群众性监督氛围。开展优质农产品展示展销活动,加大名牌农产品的鼓吹力度,形成优秀的营销氛围,引导顾客建立对的消费观。

  二○○八年十月三十一日